《澤州縣下村綠色創(chuàng)新產業(yè)園總體規(guī)劃（2020-2035）》

為進一步加快長河經濟帶發(fā)展，充分利用現有產業(yè)優(yōu)勢，引導長河沿線企業(yè)向園區(qū)集聚，實現集約化發(fā)展，特編制《澤州縣下村綠色創(chuàng)新產業(yè)園總體規(guī)劃（2020-2035）》。

一、項目概況

澤州縣下村綠色創(chuàng)新產業(yè)園位于澤州縣下村鎮(zhèn)東北部。用地范圍西起長河，東達東大線，南至規(guī)劃上村南街，北抵王坡礦鐵路專用線。規(guī)劃總用地面積為67.95公頃，主導產業(yè)為鑄造、裝備制造、新材料等，建成后可容納約8家企業(yè)入駐，規(guī)劃產能約達100萬噸/年，經濟總量約達40-50億元，規(guī)劃安排就業(yè)約8000-10000人。

二、鎮(zhèn)區(qū)冶金鑄造、煤炭產業(yè)發(fā)展現狀

冶金鑄造企業(yè)：鎮(zhèn)區(qū)內現有鑄造類企業(yè)11家，包括晉城市亞鑫工貿有限公司、澤州縣下村鎮(zhèn)宏運鑄造廠、澤州縣下村鎮(zhèn)河東進旗鑄造廠、晉城市華創(chuàng)磨材料有限公司、晉城市恒圣鑄造有限公司、澤州縣下村鎮(zhèn)旭日鑄造有限公司、澤州縣慧鵬經貿有限公司、晉城市佛煜球墨鑄業(yè)有限公司、澤州縣棟烽鑄造廠、澤州縣德順源鑄造廠、澤州縣豐隆金屬加工有限公司?，F狀園區(qū)范圍內主要為晉城市亞鑫工貿有限公司，現狀產量可達到精密鑄管20萬噸/年。

煤炭企業(yè)：下村鎮(zhèn)內有晉煤集團成莊礦、岳南煤礦、王坡煤礦等大中型國營煤炭企業(yè)。已經完成資源整合的有三座：山西澤州天泰西陳莊煤業(yè)有點公司、山西晉煤集團澤州天安宏祥煤業(yè)有限公司、山西晉煤集團澤州天安圣華煤業(yè)有限公司等骨干礦井。

綜上，下村鎮(zhèn)是典型的資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)發(fā)展嚴重依賴煤炭企業(yè)，鎮(zhèn)的主要經濟來源都靠鎮(zhèn)辦煤礦，經濟增長方式單一粗放，持續(xù)產業(yè)尚未形成。受宏觀政策和煤炭市場波動影響大，缺少可持續(xù)的財力支撐。

三、發(fā)展條件綜合評價

(一) 優(yōu)勢

1、經濟基礎優(yōu)勢

從產業(yè)發(fā)展來看，工業(yè)主要依靠煤炭、鑄造等產業(yè)的發(fā)展，產業(yè)延伸與集群具備一定的條件，為集中建設創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)打下了良好基礎。農業(yè)發(fā)展有一定特色，品種獨特的“澤州紅”山楂和“甕山香椿”在省內外享有盛名。三產雖有些薄弱，但隨著基礎設施的進一步改善，三產將是推動經濟發(fā)展和富余勞動力就業(yè)的一個重要途徑。

2、區(qū)位優(yōu)勢突出

從宏觀上來看，下村鎮(zhèn)位于山西省晉東南城鎮(zhèn)群中部偏南、晉城市域中心位置，龍港——崇文發(fā)展軸線上，將有機會承接來自晉城、高平兩個方向的產業(yè)轉型和經濟輻射。

從中觀區(qū)位來看，下村鎮(zhèn)位于山西省澤州縣西北部，西傍沁水、北鄰高平，距離晉城市區(qū)直線距離僅21公里，是市區(qū)西部重鎮(zhèn)之一。

3、豐富的自然資源

下村鎮(zhèn)資源豐富、地下有儲量豐富的煤、鐵、石灰石等，是負有盛名的“煤鐵之鄉(xiāng)”。從煤炭資源的儲量和開采量來看，至少還能延續(xù)20-30年。下村鎮(zhèn)水資源豐富，是長河的發(fā)源地，境內5個水庫、2個塘壩，700余畝無污染水面，水資源面積總量居澤州縣首位。

4、基礎設施完善

下村鎮(zhèn)相繼完成了村民的供氣、飲水、取暖、燃氣等基本需求，完成了行政村的道路改造，特別是長河沿線的村莊，村村連片發(fā)展，集中度高，為下一步鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)與建設創(chuàng)造了良好的條件。

(二) 劣勢

1、產業(yè)結構不夠優(yōu)化，產品單一

下村鎮(zhèn)工業(yè)目前資源型、粗放型的產業(yè)仍占主導地位，城鎮(zhèn)發(fā)展嚴重依賴煤炭企業(yè)，持續(xù)產業(yè)尚未形成，產業(yè)單一、產業(yè)鏈短，產業(yè)附加值較小，經濟發(fā)展后勁不足。

2、鑄造產業(yè)分布較為分散

受地區(qū)地理條件及傳統工業(yè)規(guī)模的影響，鎮(zhèn)區(qū)內鑄造產業(yè)分布較為分散，隨著工業(yè)設備和企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，聯合企業(yè)和工業(yè)成組布局能帶來外部經濟的節(jié)省，同時對環(huán)境的影響將可控，同類生產在地理分布上的相對集中將必然成為趨勢。

3、地形復雜

現狀用地地形起伏較大，進行建設時需要先對地塊分解、細化、平整，這樣會造成大量的土方量，不利于節(jié)約投資成本。

(三) 機遇

1、政策支持

2013年5月，晉城市政府出臺了《晉城市加快工業(yè)園區(qū)建設的實施辦法》，從發(fā)展目標、基本要求、組織機構、體制機制、規(guī)劃、供地、投入、招商、環(huán)境等方面做了詳細規(guī)定。隨后，市經信委又制定了《晉城市新型工業(yè)化產業(yè)示范基地三年推進計劃（2013-2015年）》，對全市產業(yè)示范基地的發(fā)展做出了更為詳盡的規(guī)劃，進一步加快了工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐。在此基礎上，各縣（市、區(qū)）圍繞主導優(yōu)勢產業(yè)，進一步明確各工業(yè)園區(qū)的產業(yè)定位，并積極調整優(yōu)化產業(yè)布局，加快培育具有市場競爭力的產業(yè)集群。

2018年，晉城市委、市政府高度重視工業(yè)的發(fā)展，設立了晉城市工業(yè)發(fā)展專項資金，可對工業(yè)轉型項目、工業(yè)園區(qū)基礎設施項目、企業(yè)技術中心獎勵其中一項進行申報選擇貼息或補助。包含行業(yè)有裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、化工、絲麻紡織、醫(yī)藥食品、電子信息產業(yè)等。

2、民間資金實力比較雄厚

隨著小高爐和小型煤炭廠的關閉，民間資金必然要尋找新的出路，創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)的建設可聚集本土資金，為下村鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展與產業(yè)轉型提供資金保障。

四、規(guī)劃定位

堅持以園區(qū)為載體，產業(yè)聚集、協同錯位發(fā)展。依托現有煤炭、鑄造產業(yè)，重點發(fā)展裝備制造、新材料等，通過組織結構調整和技術裝備的升級，引導產業(yè)鏈的縱向、橫向延伸，漸近式地促進產業(yè)從資源依賴型向技術創(chuàng)新型、環(huán)境污染型向環(huán)境友好型的戰(zhàn)略轉變，打造綠色創(chuàng)新園區(qū)，為全市以資源型產業(yè)為主導的集聚區(qū)發(fā)展做出示范。

五、規(guī)劃結構

規(guī)劃兼顧園區(qū)內不同的資源稟賦，結合現有發(fā)展基礎，綜合用地評價、發(fā)展定位等因素，形成澤州縣下村綠色創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)的功能結構布局，即“一核一帶多組團”。

“一核”：園區(qū)行政管理中心。

“一帶”：長河景觀帶。

“多組團”：由道路劃分的多個工業(yè)組團。

六、道路系統規(guī)劃

依托地形與現狀道路，規(guī)劃采用丁字路將園區(qū)分為四個組團，使地塊較大且規(guī)整，方便使用。

七、土地調整

（一）現狀土地利用

總占地1019.25畝（其中54.89畝屬大陽鎮(zhèn)土地范圍），其中耕地面積435.27畝（其中基本農田約360畝），耕地占比43%，基本農田占比35%。

壓覆資源宏祥煤業(yè)184.1畝（3一15號），大陽煤礦832.83畝，（3一15號832.83畝，3號817.25畝），王坡礦2.32畝。

現狀土地利用一覽表

用地分類		面積	單位	占比
建設用地		335.28	畝	32.89%
基中	特殊用地	2.3	畝	0.23%
	村莊用地	325.15	畝	31.90%
	鐵路用地	7.83	畝	0.77%
未利用地		204.85	畝	20.10%
其中	其他草地	188.4	畝	18.48%
	河流水面	16.45	畝	1.61%
農用地		479.12	畝	47.01%
基中	坑塘水面	1.25	畝	0.12%
	設施農用地	18.62	畝	1.83%
	耕地	435.27	畝	42.70%
	有林地	1.5	畝	0.15%
	農村道路	22.48	畝	2.21%
總占地		1019.25	畝	100.00%

（二）規(guī)劃土地利用

規(guī)劃嚴格按照城市建設用地標準，有效控制各類用地規(guī)模。通過合理的用地布局和功能配置，集約利用園區(qū)建設用地，園區(qū)總用地規(guī)模67.95公頃。

規(guī)劃建設用地平衡表
序號	用地代碼	用地名稱		用地面積（公頃）	占比
1	R	居住用地		0.00	0.00%
2	A	公共管理與公共服務設施用地		0.72	1.06%
		其中	行政辦公用地	0.72	1.06%
3	B	商業(yè)服務業(yè)設施用地		0.00	0.00%
4	M	工業(yè)用地		40.87	60.15%
5	W	物流倉儲用地		7.53	11.08%
6	S	道路與交通設施用地		6.94	10.21%
		其中	交通樞紐用地	1.49	2.19%
			城市道路用地	5.45	8.02%
8	U	公用設施用地		1.22	1.80%
		其中	供應設施用地	0.57	0.84%
			環(huán)境設施用地	0.36	0.53%
			消防用地	0.29	0.43%
9	G	綠地與廣場用地		10.67	15.70%
		其中	公園綠地	2.67	3.93%
			防護綠地	8	11.77%
10	H11	城市建設用地		67.95	100.00%

八、給排水工程規(guī)劃

（一）給水工程規(guī)劃

1、水量預測

園區(qū)用水主要為公共建筑生活用水、工業(yè)用水、消防用水、車輛沖洗用水、澆灑道路和綠化用水，規(guī)劃采用不同用地性質用水量指標法進行預測。

園區(qū)高日用水量為4571.2m3/d，其中生活用水量為57.6m3/d，生產用水量為4237.6m3/d，其他用水量為276m3/d。根據《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50282-2016，中等城市給水日變化系數宜采用1.3-1.5，該區(qū)日變化系數取Kd=1.4，則園區(qū)平均日用水量為6652m3/d。

2、水源選擇

根據“先污水、后地表水、再地下水”用水原則，采取聯片集中供水來解決下村鎮(zhèn)生活用水，取水水源為地下水；工業(yè)用水由處理后中水或長河地表水解決。

3、管網布置

規(guī)劃中采用工業(yè)用水與生活用水分開供水。在生產、生活用水方面，均應積極創(chuàng)造條件，實行中水回用。給水管網系統布置規(guī)劃采用生產——消防為一系統，生活單獨一系統的供水管網系統。給水管網主要沿道路布置，以環(huán)狀為主，近期可以先建成干管部分，遠期逐步連接成環(huán)狀系統，以保證用水。給水管道推薦采用球墨鑄鐵給水管道。

（二）污水工程規(guī)劃

園區(qū)污水主要有工業(yè)廢水、車間沖洗地坪水和生活污水。根據綜合用水量按照上述指標和排放系數分類分片計算，本產業(yè)園區(qū)平均日總污水量：472.72m3/d。

工業(yè)污、廢水：對企業(yè)內部工業(yè)污、廢水進行自行處理，處理后回用，多余部分排入市政污水管網，后排入污水處理廠。工業(yè)廢水應符合《污水綜合排放標準》中行業(yè)的低允許水重復率70%的要求。工業(yè)污水及特殊污水應自行處理達到標準《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準》（GB/T31962-2015）后方可排入市政污水管網，統一輸送至污水處理廠處理后排放。

生活污水、廢水：經過化糞池處理后排入市政污水管網，后排入下村鎮(zhèn)污水處理廠。

在規(guī)劃上村南街與長河交界處建設產業(yè)園區(qū)污水處理廠，處理規(guī)模0.2萬m3/天，處理工藝采用預處理+A/A/O復合MBBR池+二沉池+混凝沉淀過濾”工藝。

（三）雨水工程規(guī)劃

規(guī)劃區(qū)內雨水管網規(guī)劃充分利用地形，采用分區(qū)排水、分散布置出水口，結合道路規(guī)劃布置，雨水經支管匯集后就近排入長河。

九、電力電信工程規(guī)劃

園區(qū)內保留現狀35千伏變電站，同時根據園區(qū)用電負荷需求，規(guī)劃新建110千伏變電站1座，以適應園區(qū)后期發(fā)展的需要。

園區(qū)內電力電纜采用埋管敷設與架桿結合方式，主要沿道路綠化帶、人行道敷設。

通訊電纜的布置可由規(guī)劃的郵政樞紐中心和電信樞紐中心引線沿園區(qū)主干路埋設。

十、供熱工程規(guī)劃

園區(qū)總熱負荷為10.81MW。規(guī)劃熱源接晉城市東方熱電有限公司下村供熱站。供熱管線采用DN150-DN300管，結合區(qū)內道路綠化帶進行埋地敷設。

十一、燃氣工程規(guī)劃

規(guī)劃生活氣源選擇澤州縣下村鎮(zhèn)—大陽鎮(zhèn)輸氣管線煤層氣為主要氣源，規(guī)劃工業(yè)用氣氣源為成莊分輸站。

燃氣管道沿園區(qū)非機動車道或人行道路或綠化帶敷設，原則沿道路西（南）側呈環(huán)狀布置，管徑DN50-DN100。

工業(yè)燃氣將考慮自沁水端氏鎮(zhèn)接專用管道，直供本次產業(yè)園區(qū)用氣。

十二、環(huán)境保護目標

園區(qū)內空氣質量達到《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095—2012）二級標準；飲用水源水質達標，生活污水、工業(yè)廢水處理率100％；聲學環(huán)境的噪聲達標面積和達標率均為90％，執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》（GB12348-2008）中2類標準：晝間60dB（A），夜間50dB（A）的要求；固體廢棄物衛(wèi)生填埋和無害化處理率達到100％；煙塵控制區(qū)覆蓋率100％。

十三、分期建設重點

規(guī)劃期限為2020-2035。分為三大階段，包括：

近期規(guī)劃：2020-2025年，工作重點是土地開發(fā)、市政工程、基礎設施建設，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，引進重點經營企業(yè)，培育新興產業(yè)，完成規(guī)劃晉承路以西的規(guī)劃建設，爭取在較短的時間內形成初步規(guī)模。

中期規(guī)劃：2026-2030年，工作重點是業(yè)務發(fā)展，對入駐園區(qū)的傳統產業(yè)逐步更新、改造，強調新型產業(yè)的一體化、規(guī)模化，并根據業(yè)務的發(fā)展以及社會需求的變化調整規(guī)劃。進一步拓展工業(yè)區(qū)，基本完成企業(yè)入駐。

遠期規(guī)劃：2031-2035年，逐步實現綠色創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)目標。隨著產業(yè)園區(qū)的拓展，為了能夠持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)擴展工業(yè)用地并完善物流倉儲用地建設和行政辦公用地建設。